各區(qū)縣（自治縣）人(rén)民政府，市政府有關部門，有關單位：
根據《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的(de)若幹意見》（國辦發〔2016〕13号），經市政府同意，現就促進我市二手車便利交易、活躍二手車消費市場(chǎng)通(tōng)知如下(xià)：
一、營造二手車自由流通(tōng)的(de)市場(chǎng)環境
各區(qū)縣（自治縣）不得(de)制定實施限制二手車遷入政策。對(duì)符合國家在用(yòng)機動車排放和(hé)安全标準， 在環保定期檢驗有效期和(hé)年檢有效期内的(de)二手車均可(kě)辦理(lǐ)遷入手續（國家要求淘汰的(de)黃(huáng)标車及老舊(jiù)汽車除外）。已經實施限制二手車遷入政策的(de)區(qū)縣（自治縣），要在2016年底前予以取消。 
二、促進二手車異地交易
二手車交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車經營主體要按照(zhào)《二手車流通(tōng)管理(lǐ)辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2号），重點審核二手車賣方是否擁有車輛所有權或處置權，确認賣方身份證明(míng)、機動車及牌證和(hé)稅費憑證，按規定出具二手車銷售統一發票(piào)。允許已依法注冊登記的(de)小微型非營運載客汽車在本行政轄區(qū)或者拟轉入行政轄區(qū)經銷（包括中介銷售）、買賣和(hé)拍(pāi)賣。商務、公安、稅務、工商等部門不得(de)違反《二手車流通(tōng)管理(lǐ)辦法》，違規設置限制二手車辦理(lǐ)交易的(de)條件。商務、稅務、工商部門要加強對(duì)二手車交易市場(chǎng)及經營主體的(de)監督管理(lǐ)，維護市場(chǎng)秩序，保護消費者合法權益。
三、優化(huà)二手車交易登記程序
商務部門要會同公安、稅務、工商、保險等部門，選擇具備規模化(huà)、現代化(huà)、品牌化(huà)的(de)二手車交易市場(chǎng)或連鎖經營主體設立車管服務站點或窗(chuāng)口，提供二手車交易、納稅、登記和(hé)保險一站式服務。對(duì)異地（包括市内）辦理(lǐ)二手車交易的(de)小微型非營運載客汽車，現機動車所有人(rén)憑二手車銷售統一發票(piào)及相關資料，可(kě)以向交易地公安交通(tōng)管理(lǐ)部門申辦轉移登記，向轉出地公安交通(tōng)管理(lǐ)部門申請轉出車輛檔案，不需要将車輛駛回登記地。公安交通(tōng)管理(lǐ)部門要優化(huà)服務流程，提高(gāo)辦事效率，快(kuài)捷辦理(lǐ)轉移登記業務。
四、完善二手車交易稅收征管
通(tōng)過二手車交易市場(chǎng)、二手車經銷企業、拍(pāi)賣企業或經紀機構進行二手車交易的(de)，應在其所在地或銷售方所在地開具二手車銷售統一發票(piào)。現行政策允許開具且購(gòu)買方索取增值稅專用(yòng)發票(piào)的(de)，銷售二手車的(de)一般納稅人(rén)可(kě)開具增值稅專用(yòng)發票(piào)，小規模納稅人(rén)可(kě)由主管稅務機關代開增值稅專用(yòng)發票(piào)。稅務機關要加強對(duì)二手車交易的(de)稅收征管。
五、加強二手車流通(tōng)信息管理(lǐ)
商務部門要督促、指導二手車交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車經營主體認真核對(duì)機動車交易雙方當事人(rén)或代理(lǐ)人(rén)的(de)身份證明(míng)， 準确采集原機動車所有人(rén)和(hé)現機動車所有人(rén)的(de)身份證号碼、手機号碼、住址等信息，及時(shí)錄入全國統一的(de)信息管理(lǐ)系統。建立二手車信息聯網核查機制，推進公安、商務部門數據聯網，加強二手車交易和(hé)登記信息實時(shí)比對(duì)、核查，促進二手車來(lái)源可(kě)追溯、去向可(kě)查詢、 服務可(kě)監管、信息可(kě)共享，嚴防通(tōng)過二手車從事違法犯罪活動。有關部門要整合現有信息平台資源，加強互聯互通(tōng)和(hé)信息共享，并積極促進信息（含車輛基本信息、抵押、司法查封和(hé)在渝保險承保機構、4S店(diàn)新車經營主體的(de)非保密、非隐私性信息）向社會開放，便于經營者、消費者和(hé)管理(lǐ)部門查詢、使用(yòng)。
六、加強二手車市場(chǎng)主體信用(yòng)體系建設
商務、發展改革、環境保護、交通(tōng)、稅務、工商等部門要按照(zhào)職責依法采集市場(chǎng)主體的(de)信用(yòng)信息，逐步建立健全信用(yòng)記錄，及時(shí)納入全市統一的(de)公共信用(yòng)信息平台，并按照(zhào)有關規定在“國家企業信用(yòng)信息公示系統”“信用(yòng)中國”網站予以公開。工商部門要強化(huà)經營主體資格審查，堅決取締無照(zhào)經營，規範經營主體交易合同文本，依法懲處隐瞞、欺詐等失信行爲，切實保障消費者合法權益。工商、市場(chǎng)監管部門要強化(huà)信用(yòng)監管，嚴格執法，重點查處虛假宣傳以及其他(tā)侵害消費者權益的(de)行爲；引導行業加強自律，促進市場(chǎng)主體合法經營、守信交易；支持行業協會、二手車交易市場(chǎng)等以适當形式發布市場(chǎng)主體信用(yòng)相關信息；遴選部分(fēn)具備實力和(hé)社會責任意識的(de)二手車交易市場(chǎng)和(hé)經營主體實施推行試乘試駕、先行賠付、質保等保障消費者權益的(de)促銷制度，鼓勵其對(duì)隐瞞車輛故障、欺騙消費者的(de)行爲追究法律責任。二手車鑒定評估機構應當嚴格按照(zhào)國家相關技術标準對(duì)銷售的(de)二手車做(zuò)到每車必鑒定評估并對(duì)鑒定結果承擔相應法律責任；将評估内容作爲購(gòu)車合同附件交予消費者，實現二手車輛信息的(de)透明(míng)化(huà)。
七、提高(gāo)二手車金融服務水(shuǐ)平
鼓勵汽車金融業務産品創新。允許汽車金融公司向消費者提供購(gòu)車貸款（或融資租賃）的(de)同時(shí)，根據消費者意願提供附屬于所購(gòu)車輛的(de)附加産品的(de)融資。汽車金融公司開展購(gòu)車附加産品融資業務時(shí)，執行與汽車貸款一緻的(de)管理(lǐ)制度。經中國銀監會批準經營個(gè)人(rén)汽車貸款業務的(de)金融機構辦理(lǐ)二手車貸款的(de)首付款比例，可(kě)在最低30%基礎上，根據自願、審慎和(hé)風險可(kě)控原則，自主決定。 支持保險公司加快(kuài)開發符合二手車交易特點的(de)專屬保險産品，提高(gāo)二手車交易保險服務水(shuǐ)平。
八、加快(kuài)推動二手車流通(tōng)模式創新
商務、交通(tōng)部門要積極創造條件，加大(dà)政策傾斜力度，積極推動二手車流通(tōng)模式創新。重點引導二手車經銷企業開展品牌化(huà)、規模化(huà)、現代化(huà)、連鎖化(huà)經營，提升整備、質保等增值服務能力和(hé)水(shuǐ)平。加強對(duì)二手車電子商務的(de)指導和(hé)管理(lǐ)，引導和(hé)規範二手車交易企業線上線下(xià)融合發展。鼓勵發展拍(pāi)賣等交易方式。推動新車銷售企業開展二手車經銷業務，積極發展二手車置換業務。
九、切實加強二手車行業管理(lǐ)
建立由商務、公安、稅務、工商、環保、财政、交通(tōng)、市政等部門組成的(de)二手車流通(tōng)行業管理(lǐ)與發展工作協調機制， 研究二手車流通(tōng)業發展政策措施，解決存在的(de)問題。各有關部門要進一步履行職能職責，加強對(duì)二手車交易市場(chǎng)及經營主體的(de)監督管理(lǐ)，  适時(shí)組織開展二手車交易市場(chǎng)、各類經營主體執法檢查，對(duì)不符合條件的(de)“三無”（無場(chǎng)地、無設施配套、無專業人(rén)員(yuán)）市場(chǎng)限期整改或依法取消其經營資質，維護市場(chǎng)秩序，保護消費者合法權益。發揮二手車流通(tōng)行業協會作用(yòng)，強化(huà)行業自律，做(zuò)好市場(chǎng)監測統計工作，逐步制定二手車流通(tōng)行業管理(lǐ)标準，實現規範化(huà)、标準化(huà)、智能化(huà)管理(lǐ)。